海南省海洋与渔业厅厅长赵中社6月24日接受南海网记者采访时表示，海南正着手制定7部法律法规和15项海洋规划，确保科学开发西南中沙海洋资源。(南海网记者 李晓梅 摄）

美丽的西沙。（南海网网友 飞一扬 摄）

    6月21日，国务院批准设立地级三沙市引各方关注。6月24日，海南省海洋与渔业厅厅长赵中社接受南海网记者采访时表示，海南正着手制定7部法律法规和15项海洋规划，确保科学开发西南中沙海洋资源。同时，将在三沙建设海洋生态保护区，并加强渔业基础设施，提高海洋执法能力。

    赵中社表示，三沙市的设立标志着海南海洋经济的开发拉开了帷幕。为了让开发海洋资源有法可依，海南海洋渔业部门将把制定海洋法律法规放在首要位置。

    目前，海南开始着手制定《海南省海岸带保护与开发利用管理条例》、《海南省海洋资源开发管理条例》、《海南省海洋生态补偿管理规定》、《海南省海洋特别保护区管理条例》、《海南省无居民海岛旅游开发管理规定》、《西南中沙旅游开发管理规定》、《海南省水产种苗管理办法》等7部法律法规，发展海洋经济有法可依。

“发展海洋经济，规划先行。”赵中社表示，开发西南中沙海洋资源，需要编制一系列的规划，科学开发利用。首先是海洋功能区划和海岛保护规划，海南省海洋功能区划已正式获得省政府批准通过，近日将上报国务院。同时，海南省海岛保护规划也已通过评审。“当前，环境约束已成为经济社会发展的非常重要的瓶颈。海洋是全球生态环境最大的系统，海洋生态环境保护对海南来说至关重要，因此，海南省也制定了海洋环境保护规划。”

    在海洋经济发展规划方面，据《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》、《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010-2020)》中提出的“南海资源开发和服务基地和海洋组团”定位，海南正在编制《海南省“十二五”海洋经济发展规划》。据了解，海南省海洋与渔业厅已编制了海洋渔业发展规划、深水网箱发展规划、休闲渔业发展规划等15个海洋方面的规划。

    此外，为实时掌握海洋的变动情况，海南将加强海洋观测站点的规划和建设。

    “地球的表面有71%是海洋，加强海洋生态环境保护就是保护地球。”赵中社说，建立海洋生态保护区是非常重要的一个环节。

    目前，海南已在西南中沙建成了6个海洋生态保护区。1980年，西沙东岛白鲣鸟省级自然保护区建立，1993年，省级西沙群岛水产资源保护区、省级中沙群岛水产资源保护区建成；2007年、2008年相继建立三沙群岛热带海洋动物保护区、西沙东岛海域国家级水产种质资源保护区；2012年，中沙群岛漫步暗沙渔业资源增殖科研基地项目建立。

    同时，根据西南中沙岛礁基本由珊瑚造礁运动形成的情况，海南正在围绕珊瑚礁的保护，建一批海洋生态特别保护区。

    “三沙市的设立，西南中沙渔业资源将得到进一步开发。”赵中社说，海南在开发南海资源中，渔业开发是第一位的。往后，海南计划利用三沙市的平台，发展四大渔业产业。

    第一是继续发展海洋捕捞业，据调查，西南中沙渔场资源非常丰富，每年的可持续捕获量在200万吨以上，海南目前每年的捕获量仅为8万吨左右，开发前景大。第二，发展深水网箱养殖。根据西南中沙珊瑚礁、泻湖较多的情况，将西南中沙深水网箱养殖作为一个重要产业来发展。第三，在西南中沙水产种质资源保护区基础上，大力发展种苗产业。第四，在西南中沙建立渔业加工业，在加工船上加工渔产品出口，前景广阔。

    赵中社说，目前，海南已在西南中沙海洋渔业基础设施方面做了大量的工作。如西沙永兴岛渔业综合补给基地一期已经基本建成，二期正在酝酿之中。今年4月份，晋卿岛渔业综合补给项目也已获得国家渔业局批准。赵中社说，一些岛屿也在修复整治。“今年计划对羚羊礁海岛、海岸带进行修复整治，并为在西南中沙生产和生活渔民、企业提供通信、电力、淡水、医疗基本的公共产品与服务。 “西南中沙200平方公里的海域面积上，突发情况非常多。”赵中社表示，为有序开发西南中沙资源，须加强海洋执法能力建设。

   （时间：2012年06月24日，作者：李晓梅 谭邦会 来源：南海网）